環(huán)境維護(hù)應(yīng)當(dāng)變成全部深化變革的要點(diǎn)范疇和突破口。當(dāng)時(shí)廣東省粗放型的經(jīng)濟(jì)增加方法沒有徹底改變,生態(tài)資本環(huán)境束縛日益趨緊,有必要加速推動(dòng)環(huán)保體系變革,更有用表現(xiàn)環(huán)保的先導(dǎo)、倒逼、優(yōu)化功用,進(jìn)步生態(tài)文明建造水平。
黨的十八屆三中全會(huì)對于生態(tài)文明準(zhǔn)則建造的論述,具有深入的理論性、鮮明的思想性和實(shí)際的針對性,深入反映了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼維護(hù)廣大人民根本利益,維護(hù)中華民族的持久利益,致力于生態(tài)文明建造的決計(jì)。廣東是變革開放的先行省和前沿陣地,肩負(fù)著完成“三個(gè)定位、兩個(gè)首先”方針的重?fù)?dān),要深入理解生態(tài)文明準(zhǔn)則建造的豐厚內(nèi)在,充分認(rèn)識環(huán)境維護(hù)在生態(tài)文明建造中的主陣地效果,加速推動(dòng)環(huán)保體系變革,爭當(dāng)生態(tài)文明準(zhǔn)則建造排頭兵。
一、維護(hù)生態(tài)環(huán)境有必要依托準(zhǔn)則、依托法治
2013年5月,習(xí)近平總書記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中就著重:“維護(hù)生態(tài)環(huán)境有必要依托準(zhǔn)則、依托法治。只要施行*嚴(yán)厲的準(zhǔn)則、*緊密的法治,才干為生態(tài)文明建造供給牢靠的保證?!笔藢萌腥珪?huì)進(jìn)一步清晰了“有必要樹立體系完整的生態(tài)文明準(zhǔn)則體系,用準(zhǔn)則維護(hù)生態(tài)環(huán)境”,把生態(tài)文明建造納入六個(gè)“緊緊圍繞”進(jìn)行部署,并從健全自然資本財(cái)物產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則和用處管制準(zhǔn)則、劃定生態(tài)維護(hù)紅線、施行資本有償運(yùn)用準(zhǔn)則和生態(tài)抵償準(zhǔn)則、變革生態(tài)環(huán)境維護(hù)辦理體系等四個(gè)方面,論述了生態(tài)文明準(zhǔn)則體系的構(gòu)成及其變革方向、要點(diǎn)使命。一是源頭謹(jǐn)防準(zhǔn)則體系。包含健全自然資本財(cái)物產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則、國家自然資本財(cái)物辦理體系和自然資本監(jiān)管體系,施行主體功用區(qū)準(zhǔn)則,樹立空間規(guī)劃體系,落實(shí)用處管制等。二是進(jìn)程嚴(yán)管準(zhǔn)則體系。包含施行資本有償運(yùn)用準(zhǔn)則和生態(tài)抵償準(zhǔn)則,樹立資本環(huán)境承載才能監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,完善污染物排放答應(yīng)制,施行企事業(yè)單位污染物排放總量操控準(zhǔn)則。三是結(jié)果嚴(yán)懲準(zhǔn)則體系。包含樹立生態(tài)環(huán)境危害職責(zé)終身追查制,施行危害抵償準(zhǔn)則等。此外,十八屆三中全會(huì)還在資本節(jié)省集約運(yùn)用、環(huán)保商場、環(huán)保辦理準(zhǔn)則、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、信息公開等方面提出了變革請求。
二、深化環(huán)保體系變革意義嚴(yán)重
深化變革開放已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),各范疇變革相互效果、相互制約,有必要合理規(guī)劃深化變革的優(yōu)先次序、主攻方向、時(shí)間表和路線圖,在要點(diǎn)范疇不斷獲得突破。環(huán)境維護(hù)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)健康發(fā)展具有嚴(yán)重效果,應(yīng)當(dāng)變成全部深化變革的要點(diǎn)范疇和突破口。當(dāng)時(shí)我省粗放型的經(jīng)濟(jì)增加方法沒有徹底改變,生態(tài)資本環(huán)境束縛日益趨緊,有必要加速推動(dòng)環(huán)保體系變革,更有用表現(xiàn)環(huán)保的先導(dǎo)、倒逼、優(yōu)化功用,進(jìn)步生態(tài)文明建造水平。
環(huán)境維護(hù)是生態(tài)文明建造的主陣地和根本措施,是建造美麗廣東的主干線和著力點(diǎn)。進(jìn)步生態(tài)文明水平,關(guān)鍵是在環(huán)境維護(hù)上獲得突破性發(fā)展。加速生態(tài)文明準(zhǔn)則建造,要點(diǎn)也要在環(huán)境維護(hù)體系機(jī)制變革上完成突破性發(fā)展。近年來省委、省政府不斷加大環(huán)保力度,立異環(huán)境辦理體系,為推動(dòng)環(huán)保體系變革奠定了良好基礎(chǔ)。面對新時(shí)期生態(tài)文明建造的新形勢、新請求,需要進(jìn)一步加大力度深化環(huán)保體系變革。
當(dāng)時(shí),廣東省整體環(huán)境質(zhì)量不容樂觀,水污染和大氣污染疑問仍然突出,土壤污染和重金屬污染逐漸暴露,環(huán)境污染事端時(shí)有發(fā)生,難以滿意人民群眾日益進(jìn)步的生態(tài)環(huán)境請求,環(huán)境疑問變成影響群眾健康和社會(huì)安穩(wěn)的重要因素,迫切需要經(jīng)過加速推動(dòng)環(huán)保體系變革,全部進(jìn)步環(huán)境治理才能。
三、扎實(shí)推動(dòng)環(huán)保體系變革立異
首先要抓好頂層設(shè)計(jì)。一是科學(xué)和諧水利、環(huán)保、土地、林業(yè)等部分,構(gòu)成步調(diào)一致、統(tǒng)籌推動(dòng)的生態(tài)文明建造合力。二是推動(dòng)現(xiàn)有各種法令的生態(tài)化調(diào)整,完善現(xiàn)有環(huán)保法令法規(guī),增強(qiáng)操作性和束縛力。三是健全環(huán)境維護(hù)查核評價(jià)準(zhǔn)則和職責(zé)追查、危害抵償準(zhǔn)則,把資本耗費(fèi)、環(huán)境危害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)體系,經(jīng)過職責(zé)追查、經(jīng)濟(jì)抵償?shù)葴?zhǔn)則,完成環(huán)境維護(hù)法令職責(zé)、經(jīng)濟(jì)職責(zé)、行政職責(zé)的“三重落實(shí)”。四是樹立空間規(guī)劃體系,抓住完善與主體功用區(qū)配套的方針措施,限制不一樣區(qū)域的運(yùn)用用處。依照“保底線、優(yōu)規(guī)劃、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”的準(zhǔn)則,加速研討擬定珠三角、粵東西北不一樣區(qū)域差別化環(huán)保準(zhǔn)入方針,促進(jìn)廣東省區(qū)域和諧、可繼續(xù)發(fā)展。
充分表現(xiàn)商場在資本配置中的決定性效果,樹立高效有序的商場服務(wù)體系。一是進(jìn)一步完善排污答應(yīng)證準(zhǔn)則,加速推動(dòng)排污權(quán)有償運(yùn)用和買賣試點(diǎn),充分運(yùn)用商場機(jī)制進(jìn)步污染減排的功率。二是推動(dòng)出臺全省燃煤火電機(jī)組脫硝電價(jià)辦理辦法,穩(wěn)步推動(dòng)環(huán)境污染職責(zé)保險(xiǎn)等綠色信貸方針,活躍推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化。三是活躍推動(dòng)流域生態(tài)抵償試點(diǎn),培養(yǎng)環(huán)境危害社會(huì)化評價(jià)商場,探究以商場導(dǎo)向?yàn)橹?,以商場買賣的方法來完成橫向、公正抵償。四是樹立環(huán)保工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制,健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),完善商場標(biāo)準(zhǔn),加大政府扶持力度,推動(dòng)環(huán)保工業(yè)、商場的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
從嚴(yán)從緊推動(dòng)全防全控,樹立強(qiáng)力有序的歸納監(jiān)管體系。大氣、水污染具有區(qū)域性、流域性特征,要與屬地辦理相結(jié)合,探究樹立流域、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,逐漸樹立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)體系維護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全“一致監(jiān)管、分工擔(dān)任”和“國家督查、當(dāng)?shù)乇O(jiān)管、單位擔(dān)任”的監(jiān)管體系,立異聯(lián)合法律、區(qū)域法律、穿插法律等環(huán)境監(jiān)督法律機(jī)制,推動(dòng)精細(xì)化、網(wǎng)格化環(huán)境督查體系建造,逐漸樹立一致監(jiān)管一切污染物排放的環(huán)境維護(hù)辦理準(zhǔn)則。樹立**的環(huán)保信息渠道,健全涵蓋省、市、縣三級環(huán)保部分的網(wǎng)上環(huán)境辦理政務(wù)體系,以信息化推動(dòng)環(huán)境辦理現(xiàn)代化。