上海泵業(yè)經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)根本原因是缺錢(qián)、缺人、缺標(biāo)準(zhǔn)、缺模式
如今，越來(lái)越多的環(huán)保企業(yè)加入了農(nóng)村污水處理市場(chǎng)“分蛋糕”的行列。泵業(yè)副總經(jīng)理謝菲說(shuō)，“以往沒(méi)人愿做村鎮(zhèn)污水，主要是覺(jué)得缺少與之相匹配的工藝技術(shù)，導(dǎo)致建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高，利潤(rùn)偏低。經(jīng)過(guò)幾年的探索和發(fā)展，技術(shù)已不再是當(dāng)下中國(guó)村鎮(zhèn)污水發(fā)展的阻礙，真正缺少的是配套政策、監(jiān)管體系、財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)評(píng)估以及專業(yè)人才等”。
對(duì)謝菲的說(shuō)法，謝薇表示贊同。她說(shuō)，針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的法律和條款幾乎是空白，立法太過(guò)原則性、執(zhí)法機(jī)制不健全；依靠國(guó)家補(bǔ)貼、“以獎(jiǎng)促治”政策支持，主要用于設(shè)施建設(shè)，后期運(yùn)行費(fèi)用沒(méi)有來(lái)源；沒(méi)有明確的農(nóng)村生活污染控制技術(shù)路線和管理模式等，導(dǎo)致補(bǔ)貼出來(lái)的工程“曬太陽(yáng)”。
資金是核心因素。謝薇說(shuō)，目前中央財(cái)政引導(dǎo)不夠，沒(méi)有設(shè)立村鎮(zhèn)污水專項(xiàng)資金，現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金中，用于村鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)用偏少；補(bǔ)貼環(huán)節(jié)不合理，重建設(shè)輕管理。地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，建設(shè)費(fèi)用動(dòng)輒千萬(wàn)元，運(yùn)行費(fèi)用每年數(shù)百萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)大，即便經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也很吃力，何況當(dāng)前多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)收入微薄。居民收費(fèi)困難，農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期享受福利服務(wù)，尚未形成繳費(fèi)習(xí)慣，年輕人外出務(wù)工，向留守老人收費(fèi)更困難。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村污水處理技術(shù)總計(jì)達(dá)52種，種類繁多，多套用城市污水處理工藝。文一波說(shuō)，技術(shù)繁多，農(nóng)村和村鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不但地方不好執(zhí)行，而且太寬松的話，無(wú)法從根本上解決環(huán)境問(wèn)題。“如北京的村鎮(zhèn)A級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)已嚴(yán)于國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，等于地表四類水，要達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，噸水處理價(jià)格應(yīng)在5—10元，在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)基本上是不可能支付的。浙江最為寬松，浙江一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，介乎國(guó)家排放一級(jí)B和二級(jí)之間，又難以解決污染問(wèn)題。”
此外，我國(guó)管理和專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1名村鎮(zhèn)污水設(shè)施管理員；從業(yè)技術(shù)人員收入低，工作條件差，發(fā)展?fàn)顟B(tài)堪憂。“上述問(wèn)題不解決，我國(guó)村鎮(zhèn)污水處理‘曬太陽(yáng)’工程會(huì)越來(lái)越多，投資建設(shè)浪費(fèi)現(xiàn)象日益嚴(yán)重。”謝菲說(shuō)。