日本農(nóng)村污水處理的凈化槽推廣為何會(huì)成功?泵業(yè)謝菲認(rèn)為,總體來(lái)看,法律規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系、補(bǔ)助金制度是其推廣并健康運(yùn)行的根本保障。
在法律上,日本有《下水道法》和《凈化槽法》,前者保障了城市70%左右的污水被處理;后者確保了小型污水處理設(shè)備約10%的污水,兩者合起來(lái),使日本污水處理率超過(guò)80%。而我國(guó)在村鎮(zhèn)污水治理方面僅《環(huán)保法》《水污染防治法》,并不像日本這樣立法方向明確,針對(duì)性很強(qiáng)。
政策措施和資金支持,日本的凈化槽補(bǔ)助金制度明確了補(bǔ)助金額及方式。即安裝個(gè)人型凈化槽,個(gè)人負(fù)擔(dān)60%、國(guó)家補(bǔ)助40%;合并處理型凈化槽(即化糞池),國(guó)家補(bǔ)助90%、個(gè)人負(fù)擔(dān)10%。我國(guó)村鎮(zhèn)污水處理補(bǔ)貼,基本只補(bǔ)貼建設(shè),很少補(bǔ)貼運(yùn)行。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,日本對(duì)小型污水提升設(shè)備規(guī)定了三種主要工藝類型,對(duì)大型凈化槽規(guī)定了兩種方法和五種工藝。并有具體的凈化槽構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)及解釋,對(duì)負(fù)荷、設(shè)備選擇、施工安裝、維護(hù)管理等都做出具體規(guī)定;日本環(huán)保部門頒布了系列凈化槽法實(shí)施規(guī)則,明確凈化槽維護(hù)檢查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、清掃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用準(zhǔn)則、凈化槽施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。而我國(guó)村鎮(zhèn)污水處理技術(shù)繁多,市場(chǎng)混亂;針對(duì)農(nóng)村污染物排放沒有具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,沒有明確的農(nóng)村生活污染控制技術(shù)路線和管理模式。
日本凈化槽有規(guī)范和完善的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。指定的檢查機(jī)關(guān)、負(fù)責(zé)清掃、維護(hù)的都確定了主體。而我國(guó)村鎮(zhèn)污水處理管護(hù)不到位,責(zé)任不到人,管理主體不具備設(shè)施運(yùn)行管理職責(zé)?,F(xiàn)在污水處理企業(yè)提出的建設(shè)—運(yùn)行—維護(hù)體系,從國(guó)家的農(nóng)村制度建設(shè)上來(lái)看,還沒有提出明確想法。